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财政部:我将如期启动加入《政府采购协议》谈判 |
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中国财政部官员１１日在北京重申，中国将如期启动加入ＷＴＯ《政府采购协议》谈判进程。
中国与欧盟政府采购研讨会１１日举行。财政部国库司司长詹静涛表示，中国政府致力于建立一个开放的政府采购市场。尽管中国目前政府采购制度改革面临很多困难，但２００７年底启动加入《政府采购协议》谈判的承诺不会改变。
此次研讨会是中欧继２００５年建立关于政府采购问题的对话机制以来，双方第一次将关注焦点放在《政府采购协议》上。
中国政府去年曾承诺于２００７年年底前启动加入《政府采购协议》的谈判进程。
据詹静涛介绍，目前，由财政部牵头，国家发展和改革委员会、商务部等部门参加的《政府采购协议》研究工作组正在根据工作计划，就《政府采购协议》的有关问题进行全面的研究和深入的分析。
“这是一个特别合适的时机”，欧洲委员会内部市场总司总司长约根·霍尔姆奎斯特在研讨会上说，一方面中国已经承诺最迟于今年年底启动谈判，另一方面，去年１２月《政府采购协议》各缔约方已经暂时通过了一份新的《政府采购协议》修订文本。
《政府采购协议》是ＷＴＯ下辖的四个复边协议之一，但并不属于加入ＷＴＯ所需签订的一揽子协议的范围。根据《政府采购协议》规定，该协议只约束签字接受它的ＷＴＯ缔约方，而未加入该协议的缔约方则无需承担协议所规定的义务。
《政府采购协议》要求其协议国彼此间对等开放政府采购市场，其目标之一就是为其成员国的供应商开放其他成员国的政府采购市场，并向发展中国家提供优惠待遇，照顾其发展、财政和贸易的需求。
在加入ＷＴＯ时，中国政府曾承诺，在成为ＷＴＯ成员后，将尽快启动加入《政府采购协议》谈判。
分析人士指出，中国之所以延迟到现在才启动加入《政府采购协议》谈判，主要在于中国的政府采购制度还处于创建阶段，遇到问题很多。而且从加入谈判准备来看，政府职能、法律体系、管理体制、政府采购制度与实践等具体国情，与《政府采购协议》规则和加入谈判要求尚存在相当大的差异。
政府采购制度在西方国家已有２００多年的历史，而在中国却是从１９９６年才开始试点，至今不过１０多年的历史。２０００年，中国招标投标法的改革标志着政府采购市场机制的建立，而２００２年，中国颁布了首部政府采购法，则为政府采购制度改革提供了法律保障。
中央财经大学徐焕东教授对记者说，从这一角度看，开放政府采购市场，中国政府能获得更多更好产品与服务的机会，同时也将促进中国政府采购规范化，在规则上与国际接轨，更公开、更透明，更公正，一定程度上也有利于中国企业进军海外政府采购市场。
但加入《政府采购协议》也会给中国带来很多挑战。《政府采购协议》强调国民待遇原则和非歧视性原则。霍尔姆奎斯特在研讨会上指出，目前中国的“优先购买国货”政策导致欧中双方各自的采购市场准入不均衡，这一情形已在欧盟引起越来越多的担忧。
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